FUNDATIA CENTRUL DE CALITATE SI INOFENSIVITATE A PRODUSELOR ALIMENTARE DIN MOLDOVA (СCIPAM) Молдавский Центр Качества и Безопасности Продуктов Питания (МЦКБПП) Moldovan Center for Food Safety and Quality str. Sciusev 49, of. 15, Chisinau, Republic of Moldova, MD 2012 Tel.: 21-04-54 Fax: 21-04-54, e-mail: amarcenco@camib.com ПРОЕКТ: ПАРТНЕРСТВО ПОЛНОМОЧНЫЙ ОРГАН РАЗВИТИЮ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (PFID) ФАЗА II (2005) В сотрудничестве с Международные Программы Сельскохозяйственный Центр Университета Штата Луизиана Батон уж, Луизиана, США Международный Институт Безопасности и Качества Продуктов Питания Киев, Украина Центральное Информационное Бюро по Агромаркетингу (CAMIB), Кишинев, Молдова
Исполнитель: Молдавский Центр Качества и Безопасности Продуктов Питания (МЦКБПП) Регистрационный номер 2914 от 5 марта 2004 Исполнительный директор, Др. Александр Марченко Tel.: 21-04-54 Fax: 21-04-54, e-mail: amarcenco@camib.com Председатель Совета: Др. Василий Лупашку Члены Совета: Др. Виталий Лобченко Др. Мария Георгица Координатор по обучению: Др. Виталий Лобченко Координатор проекта: Галина Ляшенко tel./fax: 21-08-87, е-mail: glyashenko@camib.com ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В современных условиях жесткой конкуренции во всемирной торговле пищевыми продуктами, обеспечение высокого качества продуктов и их безопасности являются важнейшими факторами для стран, вовлеченных в международную торговлю. В этом отношении, в Молдове имеются серьезные бреши между существующими условиями производства и контроля качества и безопасности и международными стандартами. В этом контексте, роль проекта PFID в Молдове имеет приобрела важное значение. Одним из важных достижений Фазы I проекта (2001-2004) стало создание Молдавского Центра Качества и Безопасности Продуктов Питания (МЦКБПП). МЦКБПП в настоящее время является единственной в Молдове организацией, обеспечивающей обучение, аккредитованное Международным Альянсом НАССР и Национальным Альянсом США НАССР Морепродуктов. Молдавский Центр Качества и Безопасности Продуктов Питания (МЦКБПП) был образован в марте 2004 г. в рамках Проекта PFID (Партнерство по Развитию Пищевой Промышленности), финансируемого USAID. Молдавский Центр Качества и Безопасности Продуктов Питания (МЦКБПП) является членом Международного Института Безопасности и Качества Продуктов Питания (ИБКПП, базирующегося в Киеве). Миссией центра является: • Содействие повышению экспортного потенциала предприятий пищевой промышленности посредством внедрения системы НАССР. • Содействие разработке и обеспечение устойчивости систем безопасности пищи в Молдове. Задачи • Содействовать гармонизации молдавского законодательства по безопасности пищи и защите потребителя через участие в разработке стандартов, норм, регламентов по пищевой безопасности в соответствии с международными требованиями; • Обеспечить осведомленность участников пищевой промышленности о требованиях по безопасности пищи через публикации, электронную информационную систему, круглые столы и конференции; • Обеспечить участие представителей пищевой промышленности, правительственных/регулятивных органов, исследовательских институтов, потребительских групп/ассоциаций в обсуждении программы внедрения систем безопасности пищи в Молдове; • Содействовать научно-обоснованному менеджменту и внедрению НАССР на предприятиях пищевой промышленности, как условия успешной торговли продуктами питания; • Содействовать внедрению НАССР как части системы безопасности пищи в Молдове через обучение и разработку пособий/материалов для обучения; • Содействовать поставкам безопасной пищи на внутренний рынок через повышение осведомленности представителей пищевой промышленности об ответственности за свою продукцию; • Содействовать развитию экспортного потенциала производителей продуктов животного происхождения; и • Содействовать гармонизации региональных систем безопасности пищи через сотрудничество с Международным Институтом Безопасности и Качества Продуктов Питания. Экспертный потенциал • Обучение HACCP; • Внедрение HACCP; • Обучение ISO; • Внедрение ISO; • Консалтинг по выработке стратегий в области безопасности и качества пищи; • Консалтинг по требованиям к безопасности пищи, обеспечение производителей и переработчиков продуктов питания информацией и сервисом по вопросам качества пищи, НАССР, международным стандартам. Проведенная деятельность Обучение НАССР В 2002-2004 PFID и МЦКБПП провели 4 семинара HACCP. Обучено и сертифицировано Международным Альянсом НАССР 64 представителя пищевой промышленности, регулятивных органов и университетов, Национальным Альянсом США НАССР Морепродуктов – 47 специоалистов. Внедрение НАССР Инициировано внедрение HACCP и разработаны планы НАССР для шести предприятий. Внедрение системы HACCP завершено на предприятии Free Fisheries, система НАССР которого сертифицирована организацией “PMI Cert Italy”. В результате сертификации НАССР, Free Fisheries получил доступ к новым рынкам (Румыния и Россия). ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ЗАПЛАНИРОВАННАЯ НА 2005 ГОД В РАМКАХ ПРОЕКТА PFID Обучение и внедрение HACCP: - Содействовать внедрению HACCP на перерабатывающих предприятиях Молдовы. - Обеспечить осведомленность участников пищевой промышленности о требованиях по безопасности пищи. - Повысить осведомленность представителей пищевой промышленности об ответственности за свою продукцию. - Внедрять HACCP на предприятиях по переработке мяса, птицы и рыбы. - Провести информационные семинары по HACCP для представителей пищевой промышленности и правительственных органов. - Содействовать гармонизации молдавского законодательства с международными стандартами по безопасности и качеству пищи. Расширение деятельности МЦКБПП через: • Обучение в Школе по Наилучшей Практике Контроля Переработки низкокислотной консервированной пищи (May 2005, Киев) • Семинаро по Биобезопасности и оценке рисков. (вторая половина, 2005) Ресурсы Инструкторы НАССР Молдавского, сертифицированные Международным Альянсом HACCP и Национальным Альянсом США НАССР Морепродуктов: 1. Др. Александр Марченко 2. Мария Барсучная 3. Др. Сергей Зеленин 4. Др. Артур Макарь (Курс по обучению инструкторов НАССР мяса и птицы, 2002, Вашингтон, США 1. Др. Виталий Лобченко 2. Василий Скобиоала 3. Ион Тодирел 4. Др. Виктор Доня (Курс по обучению инструкторов НАССР морепродуктов, 2002, Орландо, Флорида, США)
Определение НАССР	Система НАССР – Система обеспечения безопасности пищи
НАССР – аббревиатура от английского Hazard Analysis and Critical Control Point. В переводе на русский язык означает: Анализ Опасностей и Критические Контрольные Точки. «НАССР – это Система анализа опасностей и критических контрольных точек, это организованный подход к идентификации, оценке и контролю факторов, угрожающих безопасности пищевых продуктов». НАССР – это система управления, в которой безопасность пищевых продуктов рассматривается посредством анализа и контроля биологических, химических и физических источников опасности, начиная от производства сырья, приобретения и хранения до переработки, распределения и потребления конечного продукта.
НАССР идентифицирует опасность и упреждает или контролирует источники опасности, содержащиеся в пище. Система НАССР нацелена на упреждение опасности в процессе производства, а не на инспектирование конечного продукта. Система НАССР - единственная система упреждения и контроля пищевых опасных факторов, доказавшая свою эффективность. Система НАССР применима на всех этапах пищевой цепочки, от производства сырья до потребления конечного продукта переработки. НАССР обеспечивает предотвращение массовых отравлений некачественными продуктами НАССР повышает уровень продаж предприятий, внедривших эту систему за счет ориентации потребителей на приобретение безопасных продуктов. НАССР повышает экспортный потенциал продуктов питания. Постановлением Правительства Республики Молдова №1297 от 27 ноября 2001 г. «Об усилении мер по защите потребителя», начиная с 01.01.2004 г. в Молдове внедряется контроль за безопасностью пищевых продуктов через применение системы НАССР – Анализа Опасностей на Критических Контрольных Точках. Постановление Правительства Республики Молдова «Об усилении мер по защите потребителя» №1297 от 27 ноября 2001 г. План мероприятий по защите потребителя № п/п Наименование мероприятий Срок Ответственные 7 Внедрение контроля качества и безопасности пищевых продуктов через критические пункты контроля (НАССР). начиная с 1.01.2004 г Министерство здравоохранения. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности. Департамент стандартизации и метрологии.

Законодательство Молдовы по безопасности пищи

Конституция Республики Молдова гарантирует:

   2001 год
Постановлением Правительства Республики Молдова №1297 от 27 ноября 2001 г. «Об усилении мер по защите потребителя», начиная с 01.01.2004 г. в Молдове внедряется контроль за безопасностью пищевых продуктов через применение системы НАССР – Анализа Опасностей на Критических Контрольных Точках.

   2002 год
Стандарт Молдовы SM GOST R 51705.1:2002 MANAGEMENTUL CALITATII PRODUSELOR ALIMENTARE IN BAZA PRINCIPIILOR HACCP.
Cerinte generale. (Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов НАССР. Основные требования). Введен в действие с 15.08.2002.

   2003 год
Закон Республики Молдова «О защите прав потребителей» №105-XV от 13 марта 2003 года.
Глава II. Защита жизни, здоровья, наследственности и безопасности потребителя.
   Статья 6:
   1) Правительство через органы центрального публичного управления устанавливает специфические нормы и регламенты по защите жизни, здоровья, наследственности и безопасности потребителей в следующих случаях:
      а) производство, импорт, консервация, упаковка, этикетирование, манипулирование, транспортирование, хранение, подготовка к продаже и продажа продуктов;
      b) поставка и использование продуктов, а также оказание услуг.
   3) Запрещается производство, хранение, поставка на рынок и реализация продуктов, оказание услуг, которые не соответствуют обязательным требованиям, установленным в нормативных документах, или которые в нормальных условиях их использования могут подвергнуть опасности жизнь, здоровье, наследственность и безопасность потребителей.
    5) Запрещаются производство, поставка на рынок, хранение, выставление на продажу и реализация продуктов, оказание услуг с нарушением установленных в нормативных документах требований качества...
    Статья 7:
Производитель обязан:
      а) поставлять на рынок только безопасные продукты, которые должны сопровождаться сертификатами соответствия, другими документами согласно законодательству, и продукты, которые соответствуют установленным или заявленным требованиям;
      b) Приостанавливать поставку, соответственно изымать с рынка или у потребителей продукты при установлении контролирующими органами или собственными специалистами того, что они не соответствуют установленным или заявленным требованиям либо могут причинить вред жизни, здоровью, наследственности и безопасности потребителей, если это является единственно возможной мерой для устранения выявленных несоответствий;
      с) обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических требований;
      d) отвечать за причиненный несоответствующим продуктом ущерб в течение всего установленного срока службы или срока годности при условии соблюдения потребителем требований транспортирования, хранения, использования и потребления.

    2003 год
Стратегия Экономического Роста и Снижения Бедности (проект).
   Статья 409. Расширение экспорта сельскохозяйственной продукции будет реализовываться через:
... (vi) внедрение на предприятиях пищевой промышленности системы безопасности и пищевой гигиены НАССР.
  Статья  427. В целях обеспечения устойчивого развития индустрии, будут предприняты следующие меры: рост конкурентоспособности товаров через внедрение международных стандартов ISO, серии 9000 и 14000, системы общего управления качеством (TQM), системы пищевой безопасности НАССР и т.д.

   2003 год
Уголовный Кодекс Республики Молдова.
   Статья 254. Предусматривается уголовная ответственность за реализацию заведомо известной продукции, которая может нанести вред здоровью потребителей.

   2004 год:
Закон Республики Молдова «О пищевых продуктах» №78-XV от 18 марта 2004 года.
   Статья 6. Обеспечение безопасности пищевых продуктов и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.
Безопасность пищевых продуктов и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, обеспечивается посредством:
а) государственного регулирования, контроля и надзора в области обеспечения безопасности;
b) осуществления хозяйствующими субъектами пищевой отрасли ряда организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мер в целях соблюдения требований применяемых регламентов в пищевой отрасли;
с) контроля безопасности пищевых продуктов и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляемого хозяйствующими субъектами пищевой отрасли по всей пищевой цепи, в том числе путем применения системы анализа опасности и контроля оборота пищевых продуктов в контрольных критических точках;
d) применения мер по пресечению нарушений настоящего закона, в том числе требований применяемых регламентов в пищевой отрасли, а также мер административной, гражданской и уголовной ответственности к лицам, допустившим такие нарушения.
   Статья 21. Система анализа опасности и контроля оборота пищевых продуктов в контрольных критических точках.
Хозяйствующие субъекты пищевой отрасли внедряют системы анализа опасности и контроля оборота пищевых продуктов в контрольных критических точках, основываясь при этом на:
а) анализе возможных опасностей загрязнения пищевых продуктов в ходе технологического процесса на предприятиях пищевой отрасли;
b) определении этапов технологического процесса, представляющих возможную опасность, и установлении критических точек;
c) осуществлении контроля в критических точках;
d) периодической оценке эффективности контроля, осуществляемого в соответствии с пунктами а) – с), и обновлении этих пунктов в случае внесения изменений в процесс производства пищевых продуктов
   Статья 29.
(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня опубликования, за исключением пункта с) статьи 6 в части, касающейся системы анализа опасностей и контроля оборота пищевых продуктов в контрольных критических точках, и статьи 21, которые вступают в силу с 1 января 2007 года.

• Необходимость внедрения НАССР продиктована потребительским спросом на безопасную продукцию.
• Для экспорта продуктов питания наличие действующей системы НАССР требуется Департаментом сельского хозяйства США и Европейским Союзом.
• Традиционные рынки – Румыния, Россия и другие страны СНГ приступили к внедрению системы НАССР. Отсутствие НАССР при производстве пищевых продуктов в Молдове может означать в недалеком будущем потерю этих рынков для молдавских товаров.

Повышение экспортного потенциала пищевых продуктов через внедрение системы НАССР означает, что:

• Продукт изготовлен в соответствии с требованиями системы НАССР.
• Продукт сертифицирован в соответствии с международными правилами.
• Продукт может быть экспортирован.
• Продукт может быть востребован на европейском и американском рынках.

История НАССР:
• Система НАССР разрабатывалась компанией Pillsbury и НАСА с целью создания системы производства безопасных пищевых продуктов для космонавтов начиная с 1959 года.
• Согласно замыслу НАССР является превентивной системой, обеспечивающей системный подход к безопасности пищевых продуктов.
• Широко в пищевой промышленности НАССР начали применять в 90-е годы XX столетия. В США и Великобритании система безопасности НАССР обязательна к исполнению в пищевой промышленности.
• В настоящее время, претерпев определенные изменения, дополнения и поправки система обеспечения безопасности пищи НАССР признана на международном уровне как эффективная и результативная система управления производством безопасных продуктов питания.
Признана Комитетом по Гигиене Пищевых Продуктов Кодекса Алиментариус.

Семь принципов НАССР
Идентификация, анализ опасностей и их контроль на всех этапах для обеспечения производства безопасных пищевых продуктов основаны на семи принципах:
1. Проведение анализа опасностей
2. Определение критических точек контроля (КТК)
3. Установление критических пределов для каждой КТК
4. Установление процедур мониторинга
5. Разработка корректирующих действий
6. Установление процедур ведения документации
7. Установление процедур проверки

Успех внедрения НАССР зависит от тех, кто работает на предприятиях по производству пищи. Соответственно люди должны быть обучены, освоить навыки НАССР, необходимые для правильного функционирования системы
	Проект PFID проводит работу по обучению НАССР специалистов пищевой промышленности. В 2002 году, при участии представителей Международного Альянса НАССР из США, проведено 2 семинара по обучению НАССР. Обучено и сертифицировано 78 специалистов, в т.ч.: - 46 по НАССР мяса и птицы; - 33 по НАССР морепродуктов.
В США подготовлены 8 инструкторов НАССР, которые сертифицированы Международным Альянсом НАССР мяса и птицы (4 инструктора) и Национальным Альянсом НАССР морепродуктов США (4 инструктора) и имеют право проводить обучение НАССР.

Инструкторы НАССР, подготовленные в США будут в дальнейшем проводить обучение НАССР специалистов пищевой промышленности Молдовы с правом выдачи сертификатов Международного Альянса НАССР.

Внедрение системы безопасности продуктов питания должно стать неотъемлемой частью деятельности предприятий по переработке пищи, только в этом случае они будут конкурентоспособны.

• Для внедрения НАССР необходимо осознание руководством и персоналом предприятий важности этой задачи.
• Для успешного внедрения НАССР персонал предприятия на всех уровнях производственной цепочки должен быть соответствующим образом обучен.
• Все работники должны понять общую концепцию и цели НАССР и четко знать свои обязанности согласно плану НАССР. Особенно важно, чтобы они знали почему эти обязанности так важны для пищевой безопасности.
• Внедрение системы НАССР потребует дополнительных вложений на разработку предварительных программ, обучение персонала.
• Внедрение НАССР - творческий и непрерывный процесс совершенствования системы обеспечения безопасности.

Система НАССР – Система обеспечения безопасности пищи
Проект PFID наряду с обучением оказывает содействие по внедрению НАССР на предприятиях по переработке мяса, птицы и рыбы. При содействии PFID разработаны планы НАССР для Предприятия с Иностранным Капиталом «Кармез Интернэшнл» (переработка мяса), АО Авикола «Токиле» (переработка птицы) и ООО «Free Fisheries» (переработка рыбы).

Руководства НАССР:

• Руководство по подготовке планов ХАССП (Анализ рисков/опасных факторов и критические точки контроля)
• Руководство по Опасным Факторам и их Контролю в Производстве Продуктов из Мяса и Птицы
• Руководство Санитарные Стандартные Рабочие Процедуры
• НАССР: Анализ Опасностей и Контрольные Критические Точки
• Руководство по опасным факторам и их контролю при переработке рыбы и рыбных продуктов
• Санитарный контроль при переработке рыбы и рыбных продуктов
Эту литературу можно приобрести в Проекте PFID/САМIB